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      2. 四川天瑞新宇電力設計有限公司--國家發改委工信部共繪“十二五”節能藍圖
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        • 國家發改委工信部共繪“十二五”節能藍圖
        • 發布時間:2010/5/7 10:41:22 點擊次數: 1529
        •   國家“十二五”節能減排的大幕即將拉開。記者從1月28日至29日召開的“中國節能服務產業2009年峰會”上了解到,由國家發改委環境資源司組織起草的《“十二五”節能規劃》目前已完成前期專家組調研,正在抓緊制定。與此同時,工信部也正在著手制定十項鼓勵政策,加大工業領域節能力度。

            “十一五”前三年各行業的節能成效并不盡如人意。去年底國家能源局發布的《能源發展“十一五”規劃中期評估報告》中指出,“十一五”規劃綱要提出到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%的目標,從前三年的實際情況來看,能耗降幅總體呈現逐年加大的良好勢頭,但均小于4.36%的年預期目標,三年累計降幅為9.7%,僅完成規劃指標的48.5%。在此背景下,參加上述峰會的眾多業內人士紛紛表示,一系列最新的政策動向表明,我國當前的節能減排形勢,已走出“十一五”前三年步履維艱的境地,駛上發展的“快車道”。

             總量目標控制仍是前提

            對于即將制定出臺的《“十二五”節能規劃》,國家發改委環境與資源司節能處副處長王靜波表示,當前世界能源形勢日趨緊張,各國應對氣候變化壓力不斷增大,發展綠色經濟已成為全球共識,而國內經濟發展與能源供需環境矛盾日趨突出,傳統增長模式轉型壓力加大。在此背景下,中國對外高調承諾到2020年單位GDP碳排放比2005年降40%—45%的目標, 這就意味著《“十二五”節能規劃》必須以設置節能總量目標為指揮棒,建立節能減排的倒逼機制,從高征收企業排污費。另外,還將借鑒“十一五”節能減排措施的相關經驗,并在此基礎上確定《“十二五”節能規劃》的兩大任務:一是推動節能改造,實現節能目標;二是順應潮流,培育一批高效節能的新技術、產品和裝備。

            與此同時,工信部決定把節能環保作為工業轉型升級的重要方向,以促進工業的清潔發展。工信部節能與綜合利用司余薇處長表示,2010年,工信部擬從十個方面推進工業節能事業的發展,具體包括:一是出臺工業節能管理辦法;二是搞好工業企業節能的投融資工作;三是繼續淘汰落后產能;四是推進重點企業對標、達標活動;五是加大技術研發的投入力度,公布第二批節能設備產品推薦淘汰目錄,在重點企業建能源管理中心;六是規范重點企業績效評估、能源管理負責人培訓制度;七是搞好工業節能形勢分析;八是加大工業節能在全行業的宣傳力度;九是出臺工業領域應對氣候變化國家行動方案;十是抓好非重點企業的節能減排工作,并作為未來工作的重點領域。

             技術節能成主導方式

            國家發改委能源研究所副所長戴彥德對記者表示,隨著節能事業的發展,一個值得注意的現象是,伴隨著國內單位GDP能耗的下降,以往70%的成效依靠的是結構調整,淘汰落后產能,其余30%依靠的是技術進步的推力。但“十一五”前三年,技術節能對能耗降低的貢獻已升至50%以上。技術節能已逐漸發展為推動節能事業進步、節能產業升級發展的主導方式。

            余薇也表示,實現“十一五”單位GDP能耗下降20%的目標,技術節能是關鍵。一般來講,節能要靠3個方面來完成:結構、技術和管理節能。結構節能是長期的,管理節能是有限的,加快工業技術進步,大力推廣節能先進技術,大幅度降低單位產品能耗,將是當前和今后相當長時期工業節能的主攻方向。

            她表示,配合國家發改委“十二五”節能規劃制定工作的開始,工業領域節能“十二五”規劃也正在做前期研究。這項規劃的一個重點內容就是要挖掘工業企業進一步節能減排的潛力。以往的淘汰落后產能工作集中在相對容易實現減排目標的行業,今后的工作是要在相對較難領域落實節能減排工作,這就需要加大技術節能創新和研發工作,鼓勵新技術的推廣和應用。

            事實上,從技術層面實現節能減排已經成為眾多企業進軍節能產業的主攻市場領域,一批為工業企業提供專業節能服務的公司正在這個產業中異軍突起。據中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)在上述峰會上發布的《2009中國節能服務產業年度發展報告》中介紹,2009年中國節能服務產業總產值從2008年417.3億元增長至587.68億元,綜合節能投資達360.37億元,形成年節能能力1757.9萬噸標煤,減排二氧化碳達1133.85萬噸碳。預計未來五年內,中國節能環保產業投資需求可達4500億元。

            節能難度將進一步加大

            “十二五”節能減排工作大幕將啟,節能減排事業將向縱深發展。王靜波指出,盡管“十一五”節能減排目標將如期實現,節能減排效果明顯,下一步的節能減排將會觸及一些深層次的問題,邊際成本無疑將會增加,節能難度將會越來越大。

            戴彥德也認為,隨著全國各大行業每年新增污染量較大,消化難度越來越大;隨著大型污水處理廠、電廠脫硫等重點治污工程的建成,難以再排出較大減排量的項目,挖潛難度越來越大;受宏觀經濟形勢影響,淘汰落后產能、優化產業結構任務更為艱巨。隨著大批減排工程投運,加之中小企業面廣量大,監管難度空前加大。

            盡管存在難度,但國家應對氣候變化中心主任呂學都表示,節能減排是國家戰略,需要進一步強化各行各業主管部門及企業主體的責任意識!氨仨毘浞忠庾R到,企業如果不朝節能方向發展,未來在參與國際競爭時就會落伍”。呂學都強調,2020年40%到45%的減排目標已經納入國家經濟發展體系的各項指標中,將來會具體落實到每個企業,指導企業未來具體的節能減排行動。(本報記者 郭力方)

            信息來源:《中國能源報》( 2010年2月1日   第 01 版)

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